《安徽省人民政府辦公廳關于印發農村電商

提質增效工作方案的通知》政策解讀

　　一、起草背景

　　為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示和關于農村電商發展的系列重要指示精神，為進一步發揮電商在拓寬農產品銷售渠道、助力脫貧攻堅和推動鄉村振興等方面的作用，省商務廳會同有關單位共同起草了《農村電商提質增效工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

　　二、制定意義和總體考慮

　　近年來，我省農村電商快速發展，但農村電商經營主體實力不夠強，電商品牌知名度不夠高，電商企業、新型農業經營主體與農戶的利益聯結不夠穩固，與電商發展相配套的冷鏈物流設施不夠完善等問題仍然較為突出。針對當前農村電商發展中存在的問題和短板，省有關部門強化工作協同和政策統籌，共同開展了農村電商提質增效工作。

　　三、文件起草過程

　　為做好《工作方案》起草工作，省有關單位多次組織開展調研，廣泛聽取基層干部、電商企業等意見建議。各地各部門經多輪會商對接，并按程序進行了合法合規性審查和公平競爭審查，形成了《工作方案》。

　　四、工作目標

　　聚焦農村產品上行，有效發揮市場作用，壯大經營主體，培育推廣品牌，強化利益聯結，改善基礎設施，助力農村一二三產業融合發展，推動電子商務在打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略中有更大作為。

　　五、主要任務

　　從8個方面推進：

　　（一）壯大經營主體。培育農村產品上行超1000萬元的電商經營主體。全面推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式。

　　（二）培育推廣品牌。繼續舉辦安徽好網貨大賽。搭建農交會網上展廳，在線推介品牌農產品。推進“三品一標”農產品培育。加強農產品質量安全追溯管理和地理標志保護產品專用標志使用管理。

　　（三）拓寬市場渠道。支持有實力的電商企業和平臺參與整合省內農村產品、品牌和企業資源，開展農產品產地直采。支持各地開展農村電商產銷對接、直播促銷等活動。支持鄉村休閑旅游與電商融合發展，帶動農副土特產品等網絡銷售。

　　（四）改善基礎設施。利用地方政府專項債券、省服務業發展引導資金，支持冷鏈物流設施等項目建設。省級電商資金對農村電商發展相關的流通設施設備建設改造給予支持，對涉農電商企業租用冷凍冷藏等設施設備給予補助。推進農村綜合運輸服務站點建設和“快遞進村”。光纖和4G移動網絡向自然村延伸。

　　（五）推動集聚發展。繼續實施省級農村電商示范縣、鎮、村獎勵政策。支持國家電子商務進農村綜合示范、“互聯網+”農產品出村進城試點項目建設。

　　（六）增強培訓實效。設立省級農村電商講習培訓基地。《電子商務實操手冊》納入新型職業農民培訓推薦教材目錄。開展訂單式、定向定崗電子商務就業技能培訓。職業院校設置電商相關專業點和專業實訓基地。舉辦安徽電商直播年活動和電商直播大賽。

　　（七）助力脫貧攻堅。推進貧困村電商網點建設管理。明確各級電商扶貧工作責任。對貧困村網點開展農產品上行給予獎勵。對收購貧困村、貧困戶產品，以及開展訂單包銷并免費發放生產資料的電商經營主體給予補助。

　　（八）加強政策保障。統籌省級電子商務發展專項資金支持農村電商發展，對大別山革命老區、貧困縣和行蓄洪區予以傾斜。探索以購買服務和獎補等方式，與知名電商平臺加強合作。鼓勵金融機構探索以電商交易額為授信基礎提供免抵押貸款。

　　六、創新舉措

　　針對我省農村電商發展中存在的短板和不足，著力在“強機制、拓渠道、補短板”上下功夫，圍繞培育壯大農村電商經營主體、品牌建設、利益聯結和與電商發展相配套的冷鏈物流設施建設等方面提出了具有針對性工作措施，拿出了明確的促進政策，推動農村電商提質增效。

　　七、保障措施和下一步工作

　　將農村電商提質增效納入鄉村振興戰略實施的年度工作重點內容，壓緊壓實各級各部門責任。下一步，省推進“電商安徽”建設領導小組辦公室將組織開展跟蹤問效，確保目標任務落實。